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表2 法国“普通制度”雇主和雇员缴费率增长情况
年
医疗与养老缴费比例
家庭补贴
全部总计
雇主
雇员
合计
雇主
雇主
雇员
总计
1945年4月1日
10
6
16
12
22
6
28
1947年10月1日
10
6
16
13
23
6
29
1948年3月1日
10
6
16
14
24
6
30
1948年7月1日
10
6
16
15
25
6
31
1948年10月1日
10
6
16
16
26
6
32
1951年10月1日
10
6
16
16.75
26.75
6
32.75
1959年1月1日
12.50
6
18.50
14.25
27.75
6
32.75
1961年1月1日
13.50
6
19.50
14.25
27.75
6
33.75
1962年1月1日
14.25
6
20.25
13.50
27.75
6
33.75
1996年1月1日
15.00
6
21.00
13.50
28.50
6
34.50
5.碎片化福利制度对劳动力市场的影响：职业隔离形成恶性循环
碎片化的福利制度还将导致一种恶性循环：劳动力跨行业流动就有可能放弃原来的全部福利待遇，于是本行业内部子承父业和代代相传便成为一种自然选择；特殊权利的保留对“外人”具有天然的排斥力，家族型就业模式又反过来形成了职业隔离，诸如印刷、出租车、公证人、电气煤气公司、银行等就不得不对员工子女给予一定的照顾，以维持雇员的忠诚，肥水不外流，让较好的待遇留给自己的员工，以解决青年人就业问题。福利制度的碎片化导致劳动力流动受到严重阻碍，甚至形成就业歧视现象。为了解决由于碎片化福利制度导致的职业隔离和就业歧视顽疾，法国2004年12月30日以立法的形式建立了“打击歧视维护平等高级监督局”（HALDE）。5月份刚刚出版的2007年度报告披露的数据显示，该机构接到的投诉案件年增长率非常快：2005年收到投诉案件1692件，2006年4058件，2007年6222件。就歧视案件比例来看，27.1％是出身问题，22％设计到健康和残疾，6％是与年龄、性别和工会活动有关的问题。其中就业方面的投诉案件占一半以上。
法国劳动力市场弹性较小和流动性很差，形成恶性循环：就业十分不易，一旦就业又不太容易失业，一旦失业又很难再就业；于是，就造成了一种相对稳定的“局内人/局外人”格局，即“就业者/失业者”尖锐对立，长期并存；于是，就业者为了保住自己来之不易的就业岗位，就不得不拼命工作，在单位小时内创造出更多的价值，以养活庞大的失业大军；于是，失业者就比较心安理得地享有优厚的失业待遇，自愿型失业现象成为一个社会常态，甚至成为一种“失业文化”；于是，法国等欧洲传统的家族式的手工制作品的名牌较多，家族式的服务业比较普遍，他们代代相传，最终形成传统，与北美形成较大反差。尤其在上述法国垄断行业与部门，就业市场逐渐形成了一个就业相对固定和失业相对稳定的态势。据2007年11月统计，法国失业率已达8.4%，其中25岁以下青年人失业率高达22%，有些敏感地区竟高达50%。2005年秋和2006年春两次青年骚乱的发生在相当程度上就是恶劣的就业形势导致的。一份研究报告披露，2004年毕业的73.7万名学生受到经济形势的影响找工作不顺。
法国国家统计及经济研究所（Insee）2007年3月最新公布的数据，2007年法国经济增长率只有1.9％。社会党经济事务全国书记米歇尔·萨潘在2008年2月的一项公报中强调：“这明显说明右派的经济、社会及税务政策失败。”他还指出：“经济增长未达预计的水平，首先表示国家的税收减少，这样，2007年的公共赤字就达到国民生产总值的2.7％（财政部预计为2.4％）。”
经济发展乏力削弱了民众的实际购买力，2月22日IFOP民意调查所和《十字架报》联合进行的一项民意调查显示，41%的法国人把购买力作为最关心的事情，自2007年11月以来首次超过对就业的关心（23%），为此，许多法国人开始奚落萨科奇竞选总统，因为萨科齐在竞选时曾明确表态要当好“购买力总统。”
与美国相比较，由于欧洲各国之间的福利制度十分相似，所以欧洲各国之间都程度不同地面临着基本的问题，社保制度改革既是法国面临的社会阵痛，也是其他许多国家面临的共同难题。欧洲福利制度与社保体系碎片化这个基本特征，就是为什么欧洲失业率远远高于北美的一个重要原因，同时，也是为什么欧洲的劳动生产率远远高于北美的一个重要原因。在这个意义上，高失业率与高劳动生产率这两种社会现象是一对孪生姐妹，他们共同构成了欧洲经济社会的一个奇特现象。在这个奇特现象的背后，其根本的制度根源就是欧洲式碎片化社保制度。有学者将欧洲的“双高”现象（高失业率和高生产率）解释为许多其他社会和经济层面的原因，但是，我从社保制度考察的角度出发，觉得欧洲的社保制度是其产生的重要原因，并且这是一个比较令人信服的原因。